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研究报告（第八期）| 电子信息产业发展研究简报

一、什么是电子信息产业？

根据《电子信息产业统计工作管理办法》，电子信息产业是指为了实现制作、加工、处理、传播或接收信息等功能或目的，利用电子技术和信息技术所从事的与电子信息产品相关的设备生产、硬件制造、系统集成、软件开发以及应用服务等作业过程的集合。根据2017年国民经济行业分类标准，将电子信息制造业分为计算机制造、智能消费设备制造、电子元件及电子专用材料制造、电子器件制造、其他电子设备制造等九个细分领域。

二、电子信息产业发展现状

从合肥市来看，近年来，合肥市积极培育壮大战略性新兴产业、布局未来产业，以新型显示、集成电路、人工智能等为代表的新一代信息技术产业，已成为全市首位性、支柱性产业。2022年，合肥市新一代信息技术产业克服复杂国际形势、3C产品消费疲软等影响，继续保持正增长正贡献，实现产值约2500亿元，占全市战新产业超四成，占全市规上工业四分之一，成为合肥市经济发展产业升级的主引擎之一。

三、先进园区电子信息产业发展经验

以地方园区电子信息产业发展为例，弘毅研究院总结分析了苏州工业园区、光谷黄冈科技产业园、中新苏滁现代产业园、惠州仲恺高新区等地区在政策支持、招商引资、企业培育等方面先进经验，旨在为电子信息产业发展提供一定借鉴。

1.苏州工业园区

苏州工业园区已形成“2+3+1”为代表的现代产业体系，其中新一代电子信息产值超2000亿元，涵盖了集成电路、新型显示、5G通信等多个领域。苏州工业园区以一支国际化、专业化的招商队伍建起了全球化的招商网络和渠道，不断推进招商模式的创新求变。

实施产业链精准招商。聚焦产业主攻方向，编制重点招商动态项目库，加强北上深及海外招商“触角”布局，面向全球开拓项目源，着力推进“补链、强链、延链”精准招商，引进一批总部型、旗舰型、高精尖和潜力型创新创业项目落地，推动一批优质项目扎根园区、增资扩产。

充分发挥产业基金作用。发挥园丰资本100亿元产业引导基金和20亿元天使母基金的作用，引导社会资本及金融机构积极参与，有效放大政府产业基金杠杆撬动规模，增强招商引资竞争力，助推重点企业兼并重组，实现政府、投资方、企业三方共赢。

建设产业融合创新社区。积极探索“产业园区+创新孵化器+产业基金+产业联盟”的一体化推进模式，形成以龙头企业为主导、大中小企业融通发展的创新生态圈，加快推进孵化器、众创空间等创新创业平台建设，支持重点企业建设专业化众创空间，突出项目孵化和产业服务功能。深化产业开放创新合作，主动融入长三角一体化发展战略，加强与上海、南京、杭州等地产业及资源对接，探索与周边相关园区建立“伙伴园区”，充分发挥苏相合作区、自贸区联动创新区等跨区域协作优势，构建“1+N”产业布局，支持举办冷泉港学术会议、中国医药创新与投资大会、中国国际纳米技术产业博览会、全球人工智能产品应用博览会等国际论坛，打造高规格交流展示平台。

2.光谷黄冈科技产业园

实行“因企施策”。园区立足黄冈市出台的《黄冈市人民政府关于实施招商引资“一号工程”的意见》《黄冈市招商引资八项政策清单》，发布光谷招商十条。一表式收费方面，免收行政事业收费，经营服务性收费基本按照政策基数20%的标准减收。中小企业项目方面，在园区购买或租赁厂房，一次性固定投资2000万元以上（含），年实际缴纳税收达到100万元的产业项目，3年内按其实缴税收本级地方留存部分全额予以奖励。中介招商奖励方面，对成功引入项目的中介组织，按项目固定资产（厂房和设备部分）投入的2%（税前）给予奖励，对成功引入大型央企、中国民营企业500强和世界500强企业的，另追加奖励100万元，此追加奖励同一个项目只享受一次。单个项目奖励最高不超过300万元。

开展驻外招商工作。举行赴黄冈（光谷）离岸科创中心驻点联合招商动员会，成立驻点联合招商小组，派驻点招商干部赴武汉开展驻点联合招商工作，积极挖掘承接武汉光谷外溢产业。截至目前，光谷黄冈科技产业园已引进落户华星光电、天马微电子等10余个项目，总投资逾40亿元。

3.中新苏滁现代产业园

建立招商引资推进机制。园区自设立以来，围绕“高端、品牌、外资”的产业定位，积极开展全方位、全球化的“双轨招商”。一轨是中新集团竭尽全力抓外资。通过“借船出海”，利用中新集团全球招商网络和资源，立足东南亚、面向欧美，开展全球招商。另一轨是管委会齐心合力抓内资。管委会成立了专业招商局，其他11个局分别成立招商部，侧重长三角地区项目的引进。目前，园区拥有企业300多家，在建工业项目38个；其中拥有台湾达亮电子、星恒锂电池、长久专用车等国内外行业领军企业旗舰项目20个，初步搭建电子信息、新能源新材料、汽车及装备制造等四大主导产业体系。除了招商分工不分家，园区还为留住这些企业，积极优化营商环境。

打造“一站式服务中心”，政府大尺度放权，专为园区设立了“二号章”，开放了建设、环保、规划、国土等多个部门的审批权限，充分实现了“园区的事情园区办”。

建立创新驱动发展机制。苏滁现代产业园将“高新”底色放在重要位置，将“创新”发展作为不竭动力，不断提升发展质量。一是制定出台《关于支持企业创新发展若干政策》，围绕企业自主创新、创新平台建设、产品研发、技术攻关等11个方面加大扶持力度，全方位激发企业创新动力。二是鼓励企业与大院大所开展产学研合作，拓展“技术在苏浙沪，转化在苏滁园”的合作模式。三是聚力创新平台建设。搭建了苏大天宫科技园、灏谷人工智能孵化产业园等七大创新平台，让企业创新有渠道、有场所、有保障。

4.惠州仲恺高新区

惠企政策助推产业发展。2021年发布《仲恺高新区促进战略性新兴产业发展优惠政策》，在产业发展基金方面，设立每年不低于3亿元的战略性新兴产业发展基金，扶持技术公共研发平台建设，推动产业重大技术攻关和产品创新。在平板显示产业，大力扶持平板显示背光模组、偏光片、ITO玻璃、玻璃基板、彩色滤光片、光刻胶等新建研发生产项目，实际性到位资金规模1亿元以上的，企业运行良好，经济效益显著的，给予最高500万元扶持资金。为构建完整产业链和供应链提供支持，推动电子信息产业由大变强。

深入实施融深融湾行动，深挖深圳优质资源。围绕全市“2+1”现代产业体系，坚持以延链、补链、强链作为招商引资的工作方针，一方面，梳理招商目的地（深圳）专精特新“小巨人”企业名单、各区百强企业名单以及旧改片区拟搬迁项目等，仲恺高新区各招商专班均负责全面上门拜访对接与仲恺高新区产业密切相关的企业，全力引进一大批深圳优质科技型企业向仲恺加速聚集。另一方面，继续发挥驻深办招商“桥头堡”作用。同时，加快布局智慧招商，委托第三方制定“5+1”产业图谱，更新并完善产业招商图谱，按照第三方制定好的图谱全面开展产业链招商，实现产业链精准招商。2022年1～11月，仲恺高新区全区落地项目316宗，预计总投资约587.24亿元，预计产值1296.39亿元，预计税收约39.66亿元。其中，挂牌供地项目43宗，预计投资总额458.28亿元，产值1019.73亿元，税收31.4亿元，预计用地230.01万平方米。

根据上述先进地区的电子信息产业发展经验，结合地区发展实际，弘毅研究院认为电子信息产业发展重点可围绕以下四个方面展开：

一是加大政策扶持，促进产业持续快速发展。充分发挥政策的导向作用，鼓励电子信息企业加快技术改造，引进先进技术和先进装备，加快提升电子电器行业生产工艺和装备水平，带动传统产业升级改造。研究并推动重大产业化项目招引支持政策，围绕产业扶持、要素保障和营商环境等方面制定具体措施，以精准有力的政策全力支持重大项目加速落地投产；对重点企业的重大技改项目、技术创新项目和高新技术产业项目，实行财政奖励制度，以培育电子信息产业龙头企业、行业领军型企业。

二是强化主体培育，加强龙头企业和产业链建设。快速优化园区电子信息产业的产品结构，上连下延扩展产业链，形成产业的核心竞争力。根据地区发展实际，围绕“大项目―产业链―产业群―产业基地”的发展模式，综合运用和探索基金招商、驻外招商、以商招商、智慧招商、“云招商”、招商会招商等灵活多样的招商方式，引进龙头项目，不断提升产业发展层次和集聚水平。加快引进一批对电子信息行业结构调整、产业提升有一定带动作用的龙头企业，力求完善一批产品科技附加值高、带动性强、有利于形成产业集群的重大项目，完善各产业集群地的产业链建设，形成葡萄串效应。

三是鼓励自主创新，提高产业整体竞争水平。核心技术是电子信息产业的生命线，也是国家的战略资源。以企业为中心，以市场为导向，推动企业成为技术创新的主体，鼓励企业加大科研开发投入，加强基础研究和应用研究，加快关键技术的攻关和突破，提高自主创新能力和水平，提高企业核心竞争力。引导企业重视知识产权工作，特别是做好专利申请、无形资产与知识产权保护。加强产学研用协同创新，发挥企业、学校、科研机构各自所拥有的优势互补作用，构建开放共享的创新平台，促进创新成果的转化和应用，形成创新驱动的发展模式。

四是加强人才培养，打造高层次人才队伍。加强电子信息产业的人才培养和引进，建立健全人才激励和保障机制，吸引和留住高层次人才，培养和储备中青年人才，形成人才梯队和人才库。加强人才的培训和教育，提高人才的专业技能和创新能力，提升人才的综合素质和国际视野，为电子信息产业的发展提供人才支撑。