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政务公开优秀案例选登（第十二期）：财政预决算

预决算公开透明是现代财政预算制度的重要特征，是推动国家治理体系和治理能力现代化的关键环节，有利于公众了解、监督政府的财政行为，有效约束政府的收支活动。随着预决算公开不断深入，公开内容也越来越丰富。除涉密信息外，部门预决算公开内容涵盖了各级财政部门批复的部门预决算及报表，包括部门收支总体情况、财政拨款收支情况、一般公共预算“三公”经费、本部门职责、机构设置情况、预决算收支增减变化、机关运行经费安排以及政府采购情况，对没有数据的表格列出空表并说明。

一、政策背景

《财政部关于印发<地方预决算公开操作规程>的通知》第二十条要求，地方各部门公开预决算的同时，应当一并公开本部门的职责、机构设置情况、预决算收支增减变化、机关运行经费安排以及政府采购等情况的说明，并对专业性较强的名词进行解释。

《中华人民共和国预算法》，规定了财政预算、决算信息公开的时间、内容。

《财政部关于印发财政预决算领域基层政务公开标准指引的通知》（财办发〔2019〕77号），规定了各公开事项的公开内容（要素）及要求、公开依据、公开时限、公开主体、公开渠道和载体、公开对象、公开方式和公开层级。

《关于推进部门所属单位预算公开工作的指导意见》（财预〔2021〕29号）要求，部门所属单位在公开预决算时，要对本单位职责及机构设置情况、预决算收支增减变化、机关运行经费安排、“三公”经费、政府采购等重点事项作出说明，结合工作进展情况逐步公开国有资产占用、预算绩效管理等情况。

安徽观知天下数字科技发展有限公司，对近年来财政预决算评估结果进行汇总分析，整理出一批较好的案例以供参考学习。

二、优秀案例选登

1.广东省人民政府门户网站设立“财政信息”专栏，集中公开本级政府、政府各部门及所属单位财政预决算及相关报表，降低公众获取财政信息的成本，确保公众方便、及时地获取预决算信息。

2.《关于郑州市2022年财政预算执行情况和2023年财政预算草案的报告》中包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算、“三公”经费、地方政府债务限额、余额及还本付息等信息。

《郑州市2022年度财政决算》中包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算、“三公”经费、地方政府债务限额、余额、使用安排及还本付息等信息。

3.《六安市裕安区财政局2023年部门预算公开》中包括收支总体情况、财政拨款收支情况、“三公”经费、本部门职责、机构设置情况、机关运行经费、政府采购情况，预算收支增减变化和说明。

《六安市裕安区财政局2022年部门决算》中包括收支总体情况、财政拨款收支情况、“三公”经费、本部门职责、机构设置情况、机关运行经费、政府采购情况，决算收支增减变化和说明。

三、工作建议

1.拓展公开主体，坚持全面公开。进一步扩大部门预决算信息公开的主体范围，各部门及其所属单位应坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则，依法依规公开预决算信息，对信息公开的及时性、完整性、规范性和真实性负责。

2.明确具体要求，统一公开内容。财政部门在本级人大批准预决算后20日内及时公开政府预决算，各预算部门、单位在财政部门、主管部门批复预决算后20日内及时公开。部门财政预决算公开内容应涵盖部门（单位）职责、机构设置、预算收支增减变化、“三公”经费支出预算、机关运行经费安排、政府采购等方面，方便社会公众更加全面、深入了解财政资金使用情况。

3.拓展公示渠道，丰富公开途径。各部门所属单位建有门户网站的，应当在门户网站公开本单位预决算信息，并永久保留，其中当年预决算应当公开在网站醒目位置。没有门户网站的，要优先选择在主管部门的门户网站进行公开。主管部门也没有门户网站的，其所属单位预决算信息要与主管部门预决算公开渠道保持一致。政府各工作部门及所属单位预决算信息应同步推送至本级预决算统一公示平台，保持平台数据全面、同源。