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技术经纪人队伍建设承担着创新技术扩散、科技成果转化、创新要素资源配置以及创新成果市场化决策等重要职能，其发达程度体现了科技要素集聚能力、科技成果实现价值以及科技市场活跃程度。
技术经纪人作为优化科技资源配置的活跃群体，是加速科技成果产业化和推动科技创新创业的重要力量，对提升创新体系整体效能具有重要意义。
一、我国技术经纪人发展历程
二、技术经纪人的科学内涵
1997年，科技部关于《技术经纪资格认定暂行办法》指出，技术经纪人是指在技术市场中以促进成果转化为目的，为促成他人技术交易而从事居间、行纪或代理等经纪业务，并取得合理佣金的公民、法人和其他经济组织。一名合格的技术经纪人应是“知政策、精技术、会管理、懂金融、明法律、通市场、擅转化”的高素质复合型人才。
三、国内外典型案例和经验做法
国外创新做法
▲美国国家实验室技术转移联盟：先让成果“看得见”
国家实验室技术转移联盟（FLC）是美国国家实验室技术转移和成果转化的主要促进者，自成立以来，在转移平台搭建、技术成果与产业界的对接、人才培训、政策宣讲等方面开展了一系列卓有成效的工作，已成为美国“公共部门技术转移的典范”。
一是“显性化”实验室的能力和成果。FLC建立之初，就着力打造信息沟通交流平台，并不断通过新技术、新模式，更有效地汇集和展示各个国家实验室的能力和成果，使得全社会更快捷了解实验室的能力和成果。2012年，FLC启动了技术搜索平台，提供免费一站式在线技术商店，供所有需求方在线检索国家实验室的特定类型的可用技术。2014年，FLC推出了FLC-business综合性数据库，可供需求方查询感兴趣的国家实验室项目、能力、方案、设施和其他资源。2016年，FLC启用了新的交互式网站，为用户提供实用的技术转移协议模板，技术查询软件工具和成功的技术转移参考案例等。
二是促进“供”与“需”的对接。FLC一定程度上作为技术转移供给方，通过在内部设立情报交流中心来满足其收到的技术需求，大大降低了供给方和需求方的对接成本，从而提高了供需双方的对接效率。近年来，FLC积极构建“线上社区”，线上、线下一体化为全球各类技术转移相关组织、专业机构和个人提供了社交媒体和论坛，供参与者寻找潜在的合作伙伴，从而促成更多的技术转移项目。此外，FLC还通过出版物、新闻、社会媒体等，向产业界和社会推介国家实验室的技术成果，并展示成果转化的成功案例。
三是着力培育技术转移“中间力量”。着力培育社会化的技术转移转化机构、提升成员单位转移人员和部门的能力，通过技术转移“中间力量”的建设，提升国家实验室技术转移专业化水平。FLC为300多家成员实验室提供技术转移培训教育计划和资源，每年举办4次以上的成员单位技术转移人员实务培训，为在职人员提供技术转移网络课程、网络研讨会等在线学习资源和计划，与继续教育机构合作提供技术转移人员专业学历教育，并帮助缺乏经验的会员联系经验丰富的技术转移专家作为导师等。FLC还设置了“国家实验室技术转移年度奖项”，用来表彰做出卓越贡献的技术转移专业人员。
▲德国史太白技术转移中心：扁平化管理与成熟的市场经营相结合的运作模式
德国史太白技术转移中心（Steinbeis Transfer Centers，STC）成立于1971年，经过50年左右的发展，史太白已由一个州立的技术转移机构发展成为国际化、全方位、综合性的技术转移网络，是德国非营利技术转移机构的典型代表，面向全球提供技术与知识转移服务。主要创新模式体现在以下四个方面：
一是推行扁平化的管理创新模式，建立灵活高效的运作机制。基金会制定服务准则，指导和督促下属技术转移中心按基金会章程提供服务。各技术转移中心按照市场化原则自主运营，在涉及经营、管理的具体事务中有独立决策权，可直接与客户进行联系。
二是瞄准中小企业的目标市场定位，提供专业化的技术转移服务。组织大量资源用于对中小企业提供技术转移服务。一方面，中心把注意力集中在关键技术上，有效地把新技术与现有技术结合起来，把产品与集成系统结合起来；另一方面，中心不仅仅是单纯的科技成果转让机构，而且提供咨询、研究与开发、培训等综合性全方位服务，有效地将技术创新与组织创新、管理创新进行结合，为客户提供系统性的解决方案。
三是以双轨制教育模式为基础，把技术专家培养成企业家。史太白技术转移模式的核心是促进基金会下属的史太白大学通过独特的系统性双元制高等教育体制，把技术专家培养成企业家，将理论与商业实践相结合，培养技术转移人才。同时，史太白也为企业提供能力提升方面的系统培训。
四是构建以高校专家为主体的技术转移人才队伍。大学教授、科研机构专业人员在史太白技术转移中心和附属机构是兼职的、比较固定的，并担任史太白技术转移中心和附属机构的负责人。这些来自各个领域的专家教授，既能承担中心相关领域的技术转移项目，也能通过与其他各地史太白技术转移中心专家教授共同协作完成项目，专家教授如有技术或专利等也可申请成立新的转移中心。因此，德国史太白与这些专家教授形成一种双赢的良性循环合作关系。并设立技术转移奖，鼓励高校和科研机构的技术转移。
国内创新做法
▲上海市：探索建立四位一体的技术经纪人培养体系
一是推出技术经纪人专业培训教材。成功推出了全国第一本技术经纪人专业培训教材《技术经纪人培训教程》，教程以《全国技术经纪人培训大纲》为依据，以全国技术市场发展需求为基点，以提高技术经纪人的综合素质、创新精神和实践能力以及促进技术经纪人的全面发展为目标，以上海并借鉴全国各地开展技术经纪人培养与管理工作的一些成功经验为基础，融合了新形势下技术经纪人发展的新模式、新做法与新特点。
二是搭建技术经纪人活动交流平台。上海科学技术交流中心与上海市技术转移协会共同设立“技术经纪人之家”作为技术经纪人全面开放的活动空间；为技术经纪人专门设计微信公众号“上海科技合作与成果转化平台”，目前已经成为全国具有影响力的行业资讯和交流平台；中心联合协会，每月举办1-2次的上海科技服务专家沙龙，通过走出去、请进来等不同形式，积极为技术转移机构和技术经纪人提供各种活动平台。
三是建设地方技术转移协作中心。上海科学技术交流中心启动了“上海地方技术转移协作中心”建设工作，目前已建有南浔、德清、长兴、张家港、东台、安吉、建德、相城、肥城和嘉定等10个协作中心。协作中心通过实行一站式管理和服务，为上海科技服务专家和技术经纪人积极服务当地科技创新提供活动平台和空间；其次通过协作中心的集中管道可以联系到上海乃至长三角高校院所企业专家资源，解决了资源分散和对接效率不高的短板，有效促进区域协同和创新发展。
▲江苏省：创新“三有”机制培养和发展技术经理人
一是健全培训体系，推动技术经理人“有所学”。强化“国家技术转移人才培养（江苏）基地”载体建设，设计涵盖职业教育、继续教育、学历学位教育，初、中、高三级技术经理人的分类分层培养体系。强化省地联动，形成专业特色，设立多个地区分基地，加强与长三角地区技术转移机构、国家技术转移苏南中心、省技术转移（常州大学）研究院互动合作，开展生物医药、智能电网等专业领域技术经理人培训，集聚创新要素形成跨区域、跨领域的人才培养体系。
二是打造品牌活动，引导技术经理人“有所行”。通过“品牌活动+能力培育”方式，依托“专利（成果）拍卖季”“J-TOP创新挑战季”技术转移品牌活动，深化“揭榜挂帅”服务机制，链接供需两端，以企业创新需求为导向，组建技术经理人“百人团”，全面开展需求挖掘、服务对接、交易撮合等服务实践。通过“思享汇+技能研讨”方式，定期定题开展以思论学、以思汇智的“技术经理人思享汇”活动，聚焦需求挖掘与研判、成果推介与评价等主题，引导技术经理人参与对话，分享技术转移服务经验。
三是促进成果转化，激励技术经理人“有所为”。设立技术转移机构（技术经理人）奖补资金和优秀技术经理人奖项，挖掘和宣传技术转移服务案例，树立典型，形成示范，培育优秀技术转移人才。
▲天津市：探索实施“平台+技术经理人市场化合作”
天津市依托科技成果展示交易运营中心为全市各类创新主体提供线上线下结合的科技成果转化全链条服务。
一是通过线上平台整合信息、发布需求、促成合作。在展交中心线上平台整合了促进科技成果转化的五大要素：人、信息、数据、机构、服务。同时，又在天津科技成果网搭建了研发众包板块，通过“企业出题 能者破题”机制，面向全国发布企业技术需求，并通过其全国首创的技术经理人市场化合作体系（AMCS），在一周内帮助需求企业对接到技术供应方，成功对接后，展交中心多次组织技术供需双方开展技术交流和产线实践试用，最终促成双方签订技术开发合作协议，助力企业解决产业技术创新难题。
二是线下技术经理人提供精准服务。线下提供职业技术经理人将成果、需求、资本等要素精准匹配和跟踪服务，通过常态化的研发众包以及千元奖励技术经理人需求的激励措施，及时准确地对技术需求的真实性和有效性进行甄别、发布，并第一时间通过平台征集技术方案，对接应答方案，促成供需双方的技术合作，有效解决传统科技成果转化链条中存在的信息不对称、技术供需两端沟通效率低等问题。
▲浙江省海宁市：上线“技术经纪人赋能与管理”应用场景
一是打造技术经纪人全生命周期服务管理链。从技术经纪人入驻、考证、培训、业务留痕、交易撮合、积分展示等多个环节为技术经纪人打造覆盖全生命周期的服务链。利用平台发布的科研成果、需求资源，使技术经纪人及时获得业务信息，同步建立需求发布、对接预约、项目签约等全流程留痕机制，为技术经纪人业务开展、佣金分配提供保障和支撑，为企业找市场牵线搭桥，也为技术经纪人业务开展提供赋能工具。
二是打造技术经纪人“贡献论英雄”分链。以技术经纪人基本情况、服务评价、活动参与、促成交易等工作为标准，构建技术经纪人积分画像体系。根据积分多少，在平台上对优秀技术经纪人进行排名展示和公开表彰，进一步扩大技术经纪人社会存在感及知名度，全方位促进技术经纪人提供高质量、专业化服务。排名靠前的技术经纪人将倾向于获得更多业务资源，有效推进技术经纪人的“贡献论英雄”改革，推动科技成果转移转化。
三是搭建技术经纪人多方评价信用体系。技术经纪人可通过平台对发布的科技成果和技术需求作出评价，成果方和需求方可以对技术经纪人的服务作出评价。针对发布虚假成果、需求、交易逃单、泄露技术秘密等失信行为，开通投诉反馈通道，多次失信的主体将被列入成果转化黑名单并予以公开。通过建立多方评价信用体系，以此规范技术经纪行业从业行为，同时也保障从业人员基本权益。
▲四川省成都市：采用双通道协同推进技术经纪人职称评定
一是率先开展技术经纪人职称评定。2019年，成都出台《成都市技术经纪专业技术人员职称评定办法》，在全国率先开展技术经纪人职称评定。分别在理论研究和实践操作两个方面开展技术经纪人职称评定，同时，明确了技术经纪人职称评定范围，将技术交易、知识产权、成果孵化、工程技术、科技金融等领域纳入技术经纪人员职称评审、转评范围，建立了市场化技术转移人才评价机制。
二是探索技术经纪人学科教育。四川大学面向 MBA 专业学位研究生开设《技术转移与技术经理人》课程，初步探索了技术经纪人学科教育。
三是实施技术经纪人才引培激励。支持技术转移机构市场化聘用技术经纪（理）人，按照聘用高级职称、中级职称、初级职称技术经纪（理）人分别给予 10000 元、5000元、2000元奖补，其中奖励给个人的比例不得低于50%；与此同时，成都还大力支持国内外知名技术转移机构落地布局，并对考评结果为优秀的机构给予200万元补助。
四、安徽省技术经纪人队伍建设实践
2018年以来，安徽省对相关技术经纪人的职能和概念更加清晰，也一步步探索谋划队伍的培育壮大。
建立技术转移人才培养基地，成立安徽省技术经纪人协会。2020年7月，安徽创新馆被科技部火炬中心认定为第二批国家技术转移人才培养基地，成为我省唯一一家国家技术转移人才培养基地。成立安徽省技术经纪人协会，初步建立起以技术经纪人为主体的成果发现、需求挖掘及转化交易服务专业队伍，推动更多科技成果从“实验室”走向“应用场”。
开发特色培训课程体系，打造科技成果转移转化“朋友圈”。对标长三角地区技术经纪人培养标准，结合安徽科技大市场建设实际，安徽创新馆开发了具有安徽特色的培训课程体系，开设了实训课程，优选典型案例进行实操演练。
组建技术经纪人服务团，促进科技成果转化。2020年底，安徽创新馆组建首批安徽科技大市场“技术经纪人服务团”，面向中国科大、联宝公司等大院大所大企派驻技术经纪人，常态化的开展科技成果征集、挖掘、验证等工作，组建首批4家技术经纪人事务所，逐步建立起以技术经纪人为主体的成果征集、挖掘及转化交易机制，依托技术转移人才开展专业服务，推进科技成果进场交易。
创立人才评价机制，量身定制职称评审标准。2021年11月，安徽创新馆揭榜新一轮国家全创改任务“科研机构技术转移人才评价和职称评定制度”，依托安徽科技大市场，创立技术转移人才评价机制，结合技术经纪人事务所建设和技术经纪服务积分制，建立起了一套方法科学、操作规范、技术先进的技术经纪人评价体系。2022年9月，《安徽省自然科学研究系列技术经纪专业职称评审标准条件（试行）》出台，在自然科研系列职称中增设技术经纪类别，为技术经纪人开展职称评审。
