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法治政府伴我行（第十二期）| 行政审批中介服务事项清单

一、政策连线

《优化营商环境条例》中规定，作为办理行政审批条件的中介服务事项（以下称法定行政审批中介服务）应当有法律、法规或者国务院决定依据；没有依据的，不得作为办理行政审批的条件。中介服务机构应当明确办理法定行政审批中介服务的条件、流程、时限、收费标准，并向社会公开。文件还规定，国家加快推进中介服务机构与行政机关脱钩。行政机关不得为市场主体指定或者变相指定中介服务机构；除法定行政审批中介服务外，不得强制或者变相强制市场主体接受中介服务。行政机关所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企业不得开展与本机关所负责行政审批相关的中介服务，法律、行政法规另有规定的除外。

《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》要求，编制公布中央层面设定的行政许可事项清单，出台规范行政许可事项清单管理的规定，对清单内行政许可事项，逐项明确设定依据、实施机关、许可条件、办理程序、办理时限、申请材料、适用范围、有效期限、中介服务等要素。（国务院办公厅牵头，国务院相关部门按职责分工负责）。

《国务院办公厅关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知》指出，清理中介服务事项。对国务院部门行政审批涉及的中介服务事项进行全面清理。除法律、行政法规、国务院决定和部门规章按照行政许可法有关行政许可条件要求规定的中介服务事项外，审批部门不得以任何形式要求申请人委托中介服务机构开展服务，也不得要求申请人提供相关中介服务材料。实行中介服务清单管理。对清理规范后保留为行政审批受理条件的中介服务事项，实行清单管理，明确项目名称、设置依据、服务时限，其中实行政府定价或作为行政事业性收费管理的项目，同时明确收费依据和收费标准。切断中介服务利益关联。审批部门所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企业，不得开展与本部门行政审批相关的中介服务，需要开展的应转企改制或与主管部门脱钩。行业协会商会类中介服务机构一律与审批部门脱钩，平等参与中介服务市场竞争。

二、案例选登

观知天下评估研究组整理出了一批可供借鉴学习的优秀案例，现选登如下。

1.六安市裕安区人民政府

六安市裕安区公布了行政审批中介服务事项清单，并明确办理时限、工作流程、申报条件、收费标准。

2.阿坝州理县人民政府

阿坝州理县在““放管服”改革”栏目下公布了行政审批中介服务事项清单，包括办理法定行政审批中介服务的条件、流程、时限、收费标准。

3.沁阳市人民政府

沁阳市出台《沁阳市人民政府关于清理规范市直部门行政审批中介服务事项的决定》，深化行政审批制度改革，加强行政审批中介服务事项清单管理机制，及时清理更新本级行政审批中介服务事项清单。

4.房县

房县市场监管局积极开展行政审批中介服务专项清理整治工作，全面规范和引导行政审批中介服务机构的经营行为。

三、工作建议

1.清理中介服务事项。全面清理行政审批中介服务，无法定依据的行政审批中介服务项目及收费一律取消。

2.实行中介服务清单管理。对清理规范后保留为行政审批受理条件的中介服务事项，实行清单管理，明确项目名称、设置依据、服务时限，其中实行政府定价或作为行政事业性收费管理的项目，同时明确收费依据和收费标准。

3.各有关部门要根据中介服务事项清单的调整情况做好具体落实工作，将决定取消的中介服务从申请材料清单中删除，将保留的中介服务事项清单及相关信息在部门网站、政务服务大厅（窗口）公布，接受社会监督。